Il Governo ha deciso di non impugnare la legge del Veneto n. 18 del 15 settembre 2026, dedicata al contrasto delle occupazioni e degli utilizzi abusivi degli alloggi di edilizia residenziale pubblica, le cosiddette case popolari. La decisione è contenuta nel comunicato del Consiglio dei ministri del 5 novembre.

La legge regionale era già stata pubblicata nel BUR n. 124 del 15 settembre ed è entrata in vigore il 16 settembre. Oltre a rafforzare controlli e coordinamento, modifica la disciplina regionale n. 39/2017 su requisiti, gestione sociale e recupero degli appartamenti. Per chi cerca casa o vive già in un alloggio ERP, il punto è distinguere accesso regolare, rispetto dell’assegnazione e interventi autorizzati sull’immobile.

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Occupazione e utilizzo abusivo: due problemi diversi

Il titolo della legge comprende due situazioni che non vanno confuse. L’occupazione senza titolo riguarda la disponibilità dell’alloggio priva del titolo necessario. L’utilizzo abusivo può riguardare anche comportamenti successivi all’assegnazione, come cessione, sublocazione fuori dai casi consentiti o mutamento abusivo della destinazione d’uso.

La legge prevede un tavolo tecnico interistituzionale per coordinare prevenzione e contrasto, con Regione, ATER, Comuni interessati, polizia locale e Ambiti territoriali sociali; per Prefetture e forze di polizia sono previste apposite intese. Sulla base dei dati degli enti, il tavolo individua le aree più interessate dai fenomeni e quelle a rischio, predisponendo un piano di attività mirate.

La disciplina comprende anche percorsi di formazione per gli operatori. Queste disposizioni organizzano la collaborazione tra soggetti competenti: dal loro inserimento nella legge non si può dedurre che ogni organismo o percorso sia già pienamente operativo nel singolo Comune.

Come incidono i precedenti sull’accesso agli alloggi

Le modifiche all’articolo 25 della legge regionale n. 39/2017 introducono ulteriori condizioni per l’accesso. Fra queste figura il requisito di non essere stati destinatari, nei dieci anni precedenti, di provvedimenti che accertano l’occupazione senza titolo di un alloggio ERP.

Il testo considera inoltre provvedimenti di sfratto, detenzione senza titolo, annullamento per dichiarazioni false e determinate cause di decadenza. Prevede anche l’assenza di precedenti utilizzi dell’alloggio per attività illecite di rilevanza penale accertate con sentenza definitiva. Sono fattispecie distinte, con riferimenti e periodi da leggere nella disposizione pertinente.

Per il richiedente, il controllo utile parte dal documento ricevuto: quale provvedimento è stato adottato, per quale motivo e quando. L’ufficio comunale o l’ATER deve poi ricondurlo alla condizione prevista dalla legge e dal bando. Ridurre tutto alla parola “sfratto” rischia di confondere situazioni che il testo tratta separatamente.

Gli alloggi vuoti per carenze manutentive entrano nell’anagrafe

La legge istituisce l’Anagrafe regionale dell’edilizia residenziale pubblica. Tra i dati da raccogliere rientrano il patrimonio disponibile, gli alloggi non immediatamente assegnabili per problemi manutentivi e le domande dei soggetti idonei, distinguendo assegnatari e persone ancora in attesa.

Questa distinzione è concreta: un appartamento esistente non è necessariamente pronto per essere assegnato. Conoscere quali alloggi richiedano lavori aiuta a collegare il bisogno abitativo alla programmazione del recupero. Le caratteristiche tecniche e operative dell’anagrafe sono demandate a una deliberazione della Giunta; i dati sulle persone sono trattati nelle forme anonimizzate e aggregate indicate dalla legge.

Autorecupero: lavori dentro un percorso dell’ente

Il nuovo articolo 39-bis introduce un percorso di autorecupero degli alloggi carenti di manutenzione. Le ATER e i Comuni predispongono ogni due anni l’elenco degli appartamenti interessati e un avviso pubblico per l’assegnazione degli immobili da recuperare.

L’avviso deve identificare immobili, progetto preliminare, stima delle opere, tempi, schema di convenzione e criteri di scelta. Possono partecipare i cittadini singolarmente, se utilmente collocati nella graduatoria prevista dalla legge, oppure attraverso organizzazioni di autorecupero con i requisiti stabiliti. Sono contemplati anche interventi negli alloggi regolarmente occupati, previa richiesta dell’assegnatario e individuazione di opere, costi e tempi da parte dell’ente.

Quali lavori possono essere riconosciuti

La legge comprende manutenzione ordinaria, interventi rientranti nell’attività edilizia libera e opere interne per eliminare le barriere architettoniche, secondo i riferimenti indicati nel testo. Le parti comuni e strutturali restano di competenza dell’ente proprietario o proponente.

Il percorso richiede documentazione dei lavori e dei costi e, quando prevista, la dichiarazione di conformità. L’ente controlla esecuzione a regola d’arte, tempi, congruità delle spese e regolarità contabile e fiscale. La legge prevede il riconoscimento delle spese mediante detrazioni sul canone, con una maggiorazione fino a un massimo del 5% nei termini della disposizione: non è un bonus fiscale da richiedere liberamente per qualsiasi ristrutturazione.

Esempio ipotetico: un alloggio non è assegnabile perché richiede lavori ordinari. Una persona già collocata utilmente in graduatoria deve verificare l’avviso dell’ente, le opere previste e la convenzione prima di assumere spese. Entrare nell’appartamento e sistemarlo di propria iniziativa non equivale a partecipare al programma e non produce il diritto al riconoscimento dei costi.

Gestione sociale e trasferimenti: che cosa chiedere all’ente

Le modifiche non riguardano soltanto i controlli. Le ATER, con Comuni, servizi sociali e altri soggetti previsti, possono offrire accompagnamento all’ingresso nell’alloggio, orientamento in caso di fragilità economica e sociale, mediazione e supporto nella gestione delle manutenzioni.

Per la mobilità obbligatoria viene inoltre prevista la possibilità di rifiutare l’alloggio proposto quando non risponde alle esigenze sociosanitarie e di abbattimento delle barriere architettoniche dell’assegnatario o del nucleo, comprovate da documentazione sanitaria. La valutazione deve quindi riguardare l’abitazione proposta e i bisogni documentati.

Chi vuole accedere all’ERP deve partire dal bando applicabile; chi è già assegnatario può chiedere all’ente gestore quali servizi e percorsi siano disponibili. La mancata impugnazione del 5 novembre riguarda la legge regionale: non apre, da sola, un nuovo bando né sostituisce la domanda o la convenzione necessaria per un intervento di recupero.

Fonti e riferimenti