Il Governo ha deciso di non impugnare la legge del Lazio n. 21 del 16 settembre 2026, che aggiorna le disposizioni regionali sull’equo compenso e sulla tutela delle prestazioni professionali. La decisione è riportata nel comunicato del Consiglio dei ministri del 5 novembre.

La novità del CdM riguarda quindi il controllo statale sulla legge regionale. Il testo era già stato pubblicato nel Bollettino ufficiale del Lazio n. 75 del 17 settembre ed è entrato in vigore il giorno successivo. Per ingegneri, architetti, geometri e altri professionisti è utile capire soprattutto come si collegano incarico, compenso e documentazione della prestazione.

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La legge regionale si coordina con la disciplina nazionale

La legge n. 21 modifica la legge regionale n. 6/2019, rendendo esplicito il riferimento alla legge nazionale n. 49/2023. L’equo compenso viene definito in rapporto alla quantità e qualità del lavoro, al contenuto e alle caratteristiche della prestazione e ai parametri previsti per le diverse categorie professionali.

Il criterio richiede quindi di descrivere il lavoro che si sta affidando. Una cifra indicata in un contratto, senza un perimetro riconoscibile delle attività, rende difficile valutare se il corrispettivo sia coerente con l’incarico. Per il professionista contano gli elaborati richiesti, le fasi comprese, le responsabilità assunte e le eventuali attività ulteriori.

Il richiamo a tutti i professionisti comprende anche le professioni non organizzate in ordini o collegi, nel quadro della legge n. 4/2013. L’individuazione dei parametri e del regime applicabile va comunque riferita alla categoria e al rapporto concreto.

Incarichi della Regione, degli enti strumentali e delle controllate

L’articolo 2 della legge regionale, nella formulazione aggiornata, riguarda la Regione, i suoi enti strumentali e le società controllate, nei rapporti individuati dalla legge nazionale sull’equo compenso. La Giunta adotta atti di indirizzo rivolti alle strutture competenti.

Le modifiche richiedono che i compensi siano determinati sulla base dei parametri richiamati dalla legge n. 49/2023 nelle convenzioni, nei contratti, nelle procedure di affidamento, negli elenchi di fiduciari e negli altri accordi relativi alle prestazioni professionali. Gli stessi atti devono rispettare il divieto delle clausole e pattuizioni individuate dall’articolo 3 della legge nazionale.

Per chi partecipa a un affidamento, la verifica deve mettere insieme oggetto dell’incarico, calcolo del compenso e condizioni contrattuali. Negli affidamenti pubblici questa lettura va svolta insieme al Codice dei contratti e alla disciplina applicabile alla procedura: la notizia regionale non sostituisce l’esame degli atti di gara.

Il controllo non si ferma all’importo

L’articolo 3 della legge n. 49/2023 contempla anche condizioni che possono alterare il rapporto dopo la firma: per esempio la facoltà del cliente di modificare unilateralmente il contratto o di pretendere prestazioni aggiuntive gratuite. Il controllo riguarda dunque anche ciò che può accadere durante l’esecuzione.

Esempio ipotetico: uno studio riceve da un ente regionale una proposta di incarico con elaborati e fasi identificati, ma una clausola consente al committente di aggiungere gratuitamente altre attività. Prima di firmare, lo studio deve far valutare quella clausola nel regime applicabile e chiedere di definire come saranno concordate e remunerate le prestazioni ulteriori. Guardare soltanto il totale iniziale lascerebbe irrisolto proprio il punto che può cambiare l’equilibrio economico del lavoro.

Se il contrasto è già sorto, il professionista può sottoporre contratto, richieste e attività svolte al proprio consulente o legale, per individuare il rimedio pertinente. La legge nazionale disciplina la nullità delle clausole vietate e la rideterminazione giudiziale del compenso; il risultato del singolo caso richiede l’esame dei suoi documenti.

Le pratiche dei privati: incarico e pagamento restano due passaggi distinti

La legge regionale n. 6/2019 contiene già tutele collegate alla presentazione di istanze alla pubblica amministrazione. Queste disposizioni aiutano anche a capire che cosa conservare nel fascicolo di una pratica edilizia, ma non sono state introdotte ex novo dal CdM di novembre.

L’articolo 3 prevede che l’istanza autorizzativa o a intervento diretto sia accompagnata dalla lettera di affidamento firmata dal committente, con il documento richiesto dalla disposizione. L’articolo 4 riguarda invece la dichiarazione del professionista sul pagamento delle spettanze, secondo il modello regionale; la sua mancanza impedisce il completamento del procedimento fino all’integrazione.

La lettera identifica chi ha affidato il lavoro e quale incarico è stato assunto. La dichiarazione sul pagamento riguarda una fase diversa: il professionista e l’ufficio devono quindi verificare quale documento occorra nel momento procedurale pertinente. Una firma sull’incarico non può essere trattata come attestazione di un pagamento ancora da effettuare.

Queste tutele documentali non significano che ogni rapporto fra un privato e un tecnico rientri automaticamente nel medesimo ambito della legge nazionale n. 49/2023. Per l’equo compenso occorre identificare il committente e il rapporto; per gli adempimenti della pratica si leggono le disposizioni regionali pertinenti.

Che cosa comporta la mancata impugnazione

La decisione del 5 novembre lascia la legge regionale senza un’impugnazione governativa in quella sede. Non è una nuova approvazione del testo e non equivale a una sentenza che ne certifica ogni possibile applicazione.

La legge n. 21 assegna inoltre alla Giunta sessanta giorni dall’entrata in vigore per adeguare gli atti di indirizzo. Per una pratica concreta, il professionista deve quindi leggere il testo regionale aggiornato insieme agli indirizzi e alla modulistica effettivamente applicabili, mantenendo distinta la regola sul compenso dai documenti necessari al procedimento.

Fonti e riferimenti